事故连发，住建部发文加强“无梁楼盖”工程设计、施工管控！

●2017年8月19日，北京市石景山区西黄村某地下车库发生坍塌。
　　●2017年11月5日，沧州市一新建高层小区发生地下车库坍塌事故，坍塌面积约200平方米。
　　以上2起坍塌事故的地下车库，都采用的是无梁楼盖结构。北京在事故发生后专门下发通知，要求各设计单位针对自2014年9月30日至今在施及在设计阶段的项目，开展地下室无梁楼盖设计自查工作。
　　近日，住建部正式下发文件，要求加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理，原文如下：
住房城乡建设部办公厅关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知
建办质[2018]10号
　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，海南省规划委员会，新疆生产建设兵团建设局：
　　为加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理，有效防范质量安全事故发生，现将有关事项通知如下：
　　一、切实提高质量安全意识。工程建设各方主体要高度重视地下室无梁楼盖工程质量安全问题，健全质量安全管控体系，完善设计、施工和使用各环节的质量安全保障措施，落实质量安全责任。建设单位要切实履行首要责任，
　　设计、施工、监理等单位要严格执行工程建设标准，保证地下室无梁楼盖工程建设安全。产权人、使用人或其委托的物业服务单位要加强地下室无梁楼盖工程后续使用管理，确保使用安全。
　　二、注重设计环节的质量安全控制。设计单位要保证施工图设计文件符合国家、行业标准规范和设计深度规定要求，在无梁楼盖工程设计中考虑施工、使用过程的荷载并提出荷载限值要求，注重板柱节点的承载力设计，通过采取设置暗梁等构造措施，提高结构的整体安全性。要认真做好施工图设计交底，向建设、施工单位充分说明设计意图，对施工缝留设、施工荷载控制等提出施工安全保障措施建议，及时解决施工中出现的相关问题。施工图审查机构要加强对无梁楼盖工程施工图设计文件的审查。
　　三、加强施工环节质量安全控制。施工单位要根据施工图设计文件及设计交底要求，在地下室顶板土方回填前编制专项施工方案，明确施工荷载和行车路线等要求，重点考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，经设计单位进行荷载确认、项目总监理工程师审查签字后实施。无梁楼盖在施工过程中的荷载超过设计单位确认的荷载时，应在其下方设置临时支撑等加强措施，并制定临时支撑搭设专项施工方案。施工单位要严格按照相关专项施工方案进行施工，提高施工现场管理水平，重点做好施工缝留设及处置、材料设备堆放、车辆运输、临时支撑设置及土方回填等环节质量安全风险管控。
　　四、强化工程建设监理的监督作用。监理单位要根据无梁楼盖工程特点，认真参与设计交底，严格审查有关地下室无梁楼盖的专项施工方案，对施工荷载控制、临时支撑等关键环节和工序进行重点把关。要严格履行监理责任，做好无梁楼盖在结构施工和地下室顶板土方回填过程中的旁站监理，加强对材料设备堆放、大型机械安装拆卸等环节的监督。对于存在重大质量安全隐患的，要依法要求暂停施工，并报告建设单位，及时消除质量安全隐患。
　　五、加强使用环节质量安全管理。产权人、使用人或其委托的物业服务单位要切实加强对地下室无梁楼盖使用过程管理，建立健全安全管理制度和责任体系，对已投入使用的地下室无梁楼盖进行认真排查，不得随意增加地下室顶板上部区域的使用荷载，不得随意调整地下室上部区域景观布置、行车线路、停车场布置等，确需调整的必须经原设计单位或有相应资质的设计单位荷载确认后依法调整。
　　六、强化无梁楼盖工程质量安全监管。各级住房城乡建设主管部门要认真履行工程质量安全监管职责，督促各方主体严格落实质量安全责任，加强对地下室无梁楼盖工程的监督抽查。对于存在质量安全违法行为、降低工程建设标准的，要依法予以处罚。发生事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任，并将查处结果及时向社会公开。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2018年2月27日
（此件主动公开）