廊建质安〔2018〕79号廊坊市建设局关于切实做好岁末年初以及“两节”、“两会”期间安全生产工作的通知

廊建质安〔2018〕79号

廊坊市建设局关于切实做好岁末年初以及“两节”、“两会”期间安全生产工作的通知

各县（市、区）建设局（住建局）、公用事业等行业主管部门、廊坊经济技术开发区规划建设局、燕郊高新区住房和规划建设局、各有关单位：

2019年元旦、春节临近，“两会”即将召开，为切实加强“两节、两会”期间全市建设领域安全生产工作，有效防范和遏制安全事故发生，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，全面落实安全生产责任

当前临近岁末年关，一些施工企业为了赶任务、抢工期极易忽视安全生产，再加上冬季气候寒冷、雪多风大，安全生产进入事故易发期、多发期，做好“两节、两会”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各级各有关单位要牢固树立安全生产发展理念，始终坚持警钟长鸣、常抓不懈，切实加强对安全生产工作的组织领导和日常监管，精心组织好“两节、两会”期间的安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。各县（市、区）建设主管部门负责人特别是主要负责人，要把岁末年初安全生产工作摆在突出位置，进一步落实安全措施，确保万无一失；其他负责人要按照“党政同责，一岗双责”的要求，加强组织领导，抓好职责分工范围的各项安全生产工作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管的原则，组织力量对重点领域、重点单位和部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除安全隐患，有效防范安全事故发生。建设、施工、监理等企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员要靠在一线、在岗带班，密切关注、及时掌握安全生产动态，确保全市建设系统安全生产形势稳定。

二、强化工作措施，严防各类安全生产事故发生

（一）建筑施工管理

一是重点排查建设各方责任主体安全生产责任落实情况;建立安全风险辨识管控制度和风险管控体系建设情况;依法严厉查处压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为，严厉查处监理单位有无监理不到位的行为。

二是深化建筑施工专项治理，重点对深基坑、高边坡、脚手架、建筑起重机械、临时用电等重大危险源的检查，防止发生高处坠落、触电、垮塌倒塌事故，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要及时整治。

三是针对冬季风干物燥的气候特点，加强现场消防安全管理，坚决遏制建筑工地重特大消防安全事故发生。同时，对冬季施工的项目进行全覆盖检查，凡不具备冬季施工条件及违反冬季施工规程的工程项目一律停工。做到安全检查不打折扣、不留死角、不走过场、不留盲区，严厉打击非法违法行为，对检查中发现的各类隐患或问题，要列出清单，建立台账，限期改正，尤其对存在明显隐患的领域，要采取果断措施，坚决整改，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。

（二）加强城镇燃气安全管理

针对燃气安全形势，督促燃气经营企业健全落实生产主体责任，加大安全检查力度，查找薄弱环节，重点做好火灾、煤气中毒等安全事故的防控和隐患排查工作，加强燃气安全使用常识教育，提高安全用气意识。按照职责做好气代煤安全生产工作。

（三）加强市政公用设施运行安全管理

各级主管部门、各有关单位要针对今后一段时间的工作特点和实际情况，加强对市政设施运营维护单位的安全监督检查，督促有关单位及时对供水、供热、供气、排污、垃圾处理、市政桥梁等设施进行检查、检修，消除事故隐患。督促有关单位健全完善城市排水等应急预案，防范极端天气灾害造成的次生事故。管道、窨井清淤作业要严格按规范程序操作，作业前要完善通风、空气检测等措施，防止窒息中毒事故发生。要加强对重点部位、重要目标的巡视和安全保卫，确保城市公园、风景名胜区安全运行，确保供热供水等市政运营安全。

（四）加强公园安全检查

各级园林主管部门、各单位要按照各自职责及时对所监管的公园等场所进行隐患排查，对存在一定安全隐患的区域必须设置醒目的警示标志，及时消除安全隐患，节假日期间，落实值班制度，加强值勤和安全巡视。

三、加大安全生产的惩治力度

各级主管部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实安全生产责任制，进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大事故工作作为安全生产工作中的重中之重，采取有力措施抓实、抓好、抓细，带动安全生产各项工作全面推进。对排查出的重大隐患和严重违法违规行为，要坚决责令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时消除存在的各类安全隐患，堵塞各种管理漏洞。对造成安全事故的责任单位和人员要依法依规严肃处理。各级主管部门、各单位要全面加强安全生产督查检查，彻底排查隐患，对责任不落实、监管不到位、措施不得力、失职渎职而发生事故的，要依法严肃追究相关责任单位和人员的责任，切实起到震慑和警示作用，确保安全生产的“高压线”真正带电运行。

四、严格值班制度，及时妥善处置安全生产突发事件

各级各有关单位要严格执行节假日值班制度和信息上报制度，确保24小时通信畅通。各建设、监理、施工单位要合理安排工程进度计划，严禁盲目抢赶工期，节假日期间确需继续施工的，建设单位要将施工内容、时间安排、安全防范措施、值班人员名单及联系方式等，报送当地建设行政主管部门备案。各级主管部门、各单位要立足超前防范，督促有关单位结合本地区冬季安全生产实际，及早开展风险评估、隐患排查、物资储备等工作。要全力做好强冷空气及强降温可能造成建筑施工安全事故的应急管理。同时，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备。要健全完善安全生产预防措施和应急预案，对各类突发事件要按照预案要求，及时组织力量进行妥善处理，并按有关规定如实上报。

附件：1.市安委会《关于切实加强元旦春节期间安全生产工作的通知》廊安办传〔2018〕219号）

2.市消委会《关于做好元旦圣诞期间消防安全工作的通知》（廊消安【2018】39号）

廊坊市建设局

2018年12月26日