济南市人民政府办公厅关于进一步强化措施做好扬尘污染控制工作的通知

济南市人民政府办公厅关于进一步强化措施做好扬尘污染控制工作的通知

各区县党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，市属各企事业单位：

为进一步强化措施，做好扬尘污染控制工作，有效遏制近期空气质量持续恶化趋势，促进全市环境空气质量稳步提升，现就有关事项通知如下。

一、切实提高政治站位

针对我市当前大气污染防治面临的严峻形势，在全市范围内对扬尘污染突出的施工工地、道路保洁、建筑垃圾处置运输、工业企业堆场等场地、环节，进一步实施精细化、标准化管理，补齐当前短板弱项，有效遏制扬尘突出问题，是打赢大气污染防治攻坚战的重要举措，是打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的重要保障。各级各部门各单位要进一步增强做好扬尘治理工作的责任感和紧迫感，将其作为一项长期工作，牢固树立“不靠刮风靠作风”的坚定信念，以更大的决心、更强有力的措施、更严格的管理手段，促使我市扬尘污染治理工作再上新水平，坚决打赢“蓝天保卫战”。

二、强化施工工地精细化管理

严格按照“属地管理、守土有责”“谁主管、谁负责”的原则，继续压实建设工程扬尘治理责任。各区县政府（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区管委会，下同）负有建设工程扬尘治理属地管理责任，要切实落实帮包职责，做到第一时间发现、第一时间上报，及时制止并严格依法查处。市直各有关部门单位负有建设工程扬尘治理的行业监管责任，要按照“管生产必须管环保”“管生产必须管扬尘”的原则，结合行业工程特点，提高治理标准，强化监管措施，最大限度控制扬尘污染。工程参建企业作为建设工程的责任主体，要认真履行扬尘污染治理主体责任，保障资金投入，落实治理措施，严格按照扬尘治理法律法规、标准和有关文件要求，实施精细化、标准化管理，探索物业化、专业化管理，确保每一项扬尘治理措施落实到位，不断提升施工工地扬尘污染防治水平。

（一）围挡设置精细化。施工工地必须设置封闭式硬质围挡，高度一律为2.5米，围挡设置坚固稳定、整洁美观、基础牢固，无歪斜、破损，无吊挂物品；围挡外侧公益广告比例不低于围档面积的30%且面向主干道，鼓励在围挡顶部设置高压雾化喷淋设施。

（二）场地硬化精细化。现场办公区、生活区、作业区及出入口、主要道路必须硬化处理，主干道路面宽度不小于出入口宽度；专人负责场地、道路清扫保洁，及时洒水压尘，保持路面清洁湿润、不积水、不积尘；出入口和车行主干道必须用水冲刷，露出路面本色。

（三）洗车设施精细化。洗车设施选用合理，喷淋高度、出水压力满足“四冲四现”要求，安装位置合理，规范设置沉淀池、过滤网、排水沟；出场渣土车一车一洗，不带泥上路；加强对洗车设施的维护管理，确保正常使用。

（四）土方施工精细化。土石方挖运必须湿法作业，基坑周边安装喷淋装置或配置雾炮进行洒水压尘；渣土运输使用经核准的运输单位及车辆，车辆号牌清晰，密闭化率、卫星定位系统安装率100%；装载无外露、无遗撒、无高尖，否则一律不得上路。

（五）裸土覆盖精细化。现场留置渣土必须集中堆放，裸露土地和留置渣土须采取覆盖或固化措施；覆盖防尘网伸展平整，网目符合要求；网间拼接严密、不露尘，边缘及连接处固定牢固；定期对覆盖处洒水，促使土体表层硬化结壳，避免风蚀扬尘。

（六）物料堆放精细化。施工现场平面布局合理，物料分类存放、归方码垛、稳定牢固、整齐有序、标牌齐全；散状物料采取挡墙、覆盖等措施；水泥等易飞扬的细颗粒材料应存放在库房或密闭容器内。

（七）垃圾清运精细化。现场设置密闭式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾分类、集中堆放，垃圾日产日清；楼层内施工垃圾清运应使用密闭式串筒或采用袋装等封闭容器，严禁高处随意抛撒。

（八）监测监控精细化。扬尘在线监测设备必须取得省级以上环境保护认证、计量器具校准证书和省级以上第三方检测合格；视频监控设备要使用高清、红外、球型机，实现全覆盖；设备具备数据远传直连功能，保证工地设备与市监控平台直接对接；不得使用劣质设备,严厉打击数据造假、随意破环或阻断信号等应付监管的行为。

（九）扬尘治理专业化。探索、推广工地扬尘治理物业化、专业化，施工现场配备专业保洁、治尘人员，对施工现场进行跟踪式清扫保洁、洒水除尘，随时保持场地、道路整洁；将扬尘治理纳入工人教育培训、岗前交底及工作奖惩，激发一线作业人员治理扬尘自觉性。

三、抓好道路常态化保洁

抓好道路保洁，尤其是城乡结合部、乡村支路等一并纳入保洁范围；抓好较大开发片区内的道路扬尘管控，切实做到“大路小路，路路整洁”。

主次道路机扫率、洒水冲刷率分别达到100%；正常天气每天全覆盖冲刷作业1次、高压洗扫1次、湿式机械清扫（保洁）作业4次、洒水作业5次，确保道路达到“六净一洁一见本色”（即：路面净、路牙净、井箅子净、树穴净、绿化带（地）净、墙根净，视野范围内清洁，路见本色）的标准要求。对重点区域周边道路每天增加全覆盖冲刷作业1次、高压洗扫1次、湿式机械清扫（保洁）作业1次、洒水作业2次，保持全天常态湿润（冰冻期除外）。

慢车道、人行道每周清洗1次（气温高于5℃情况下），清洗作业时，洒水车、小型电动高压清洗车、人工洗刷相互配合，充分消除路面的积尘、沙石、污迹。路面污染严重时，须反复冲洗，直至路面见到本色。

人工保洁一天两普扫，实行推扫，不得扬扫，全天守岗捡拾，清除辅道、人行道、路沿石等各类尘土积存死角。

对破损严重、无法实施机械化洒水的道路要登记造册，合理增派保洁人员，增加人工捡拾频次，提升路面洁净度。

四、加强建筑垃圾规范化处置

按照市区联动、以区为主、综合整治、严管重罚的原则，通过集中时间、集中力量、集中整治的方式，依法严厉打击当前建筑垃圾处置运输过程中存在的黑渣土车、黑渣土场、车体不洁、严重道路交通违法违规等乱象，进一步提升全市建筑垃圾规范化管理水平。重点整治“黑渣土车”参与建筑垃圾运输现象；“黑渣土场”收纳建筑垃圾现象；渣土车车速过快、闯红灯、逆行等严重交通违法违规现象；未办理建筑垃圾处置手续或未通过工地开工前标准化审验擅自运输现象；建设单位未按要求制定并落实《建筑垃圾处置方案》现象；渣土车限期整改期间参与建筑垃圾运输现象；渣土车不按规定时间、指定路线行驶，不按指定地点倾倒，不规范使用行驶记录仪现象；挪用、转借、伪造建筑垃圾运输城建号牌现象；渣土车（砂石料车）无证、密闭不严、车体不洁、撒漏、乱倒等现象；盯梢执法车辆、暴力抗法等涉黑涉恶现象。

对“黑渣土车”一经查实，顶格处罚，倒查追究相关建设施工运输单位管理责任，并抄报建设行政主管部门，实施联合惩戒；对私设的“黑渣土场”坚决予以取缔，责令恢复原貌，依照相关法律法规追究当事人法律责任；对未办理建筑垃圾处置手续擅自运输和未经市城乡建设部门、城管部门建筑工程土石方施工前扬尘防治措施联合验收合格的工地，一律停工整顿，停工时间不少于10天，并列入重点监管对象；对未按要求制定并落实《建筑垃圾处置方案》的，倒查追究建设、施工、运输单位责任，约谈整改，依法处罚；对限期整改期间参与渣土运输和不规范使用行车记录仪的渣土车进行远程锁车，约谈整改，实施顶格处罚；对违法违规的建筑垃圾运输单位及车辆，一经查实，在媒体曝光、全市通报，实行联合惩戒；情节严重的，依照相关规定，坚决取消建筑垃圾运输资格；对违法违规砂石料运输车辆，公安、城管执法、城乡交通运输等部门依法严厉处罚；对“涉黑涉恶”等违法现象，一律移送公安机关予以严厉打击。

五、促进工业企业堆场精细化管理

（一）堆场封闭全面化。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料进行全密闭贮存，对未封闭贮存的，依法查处。临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场要设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等，全面落实覆盖、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

（二）作业抑尘精细化。露天装卸作业时，要采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。对于装卸作业频繁的原料堆或搅拌、粉碎、筛分等作业活动，要在密闭车间进行。

（三）场地硬化精细化。堆场的坡面、场坪、路面及货运堆场等，要采取铺装、硬化等措施。厂区道路要及时整修,加强厂区内部道路路面保洁，定期清扫、冲刷。厂区内要加大绿化面积，通过栽种绿植减少风蚀起尘。

（四）日常管理精细化。建立扬尘污染控制管理制度，配备专职环保工作人员，加强环境管理工作，确保扬尘防治措施落实到位。同时，加强对抑尘设施的维护管理，确保正常使用。

六、加大督查问责力度

各级各有关部门和单位要高度重视扬尘污染控制工作，将其列入重要议事日程，确保各项措施落到实处、取得实效。要立即开展全面排查，按照全天候、无缝隙的原则，不间断地对责任单位的扬尘措施落实情况进行检查，对措施落实到位、标准高、效果好的通报表扬，对措施落实不到位、整改不力的通报批评。市委督查室、市政府督查室会同有关部门进行暗访，随机抽查建设工地、渣土车、工业企业以及道路扬尘是否管控到位，对于扬尘污染问题严重的，由相关部门责令立即整改，并作为重点问题实施“回头看”。未按期整改或者拒不改正的，有关部门按照相关规定对工地、渣土车所属公司、工业企业从严处罚。因工作不到位造成一定影响的，由市纪委监委对相关部门单位和负责人实施严肃问责。

中共济南市委办公厅

济南市人民政府办公厅

2018年12月3日