山东省：印发《山东省户外广告设施设置审批改革实施方案》的通知

各市住房城乡建设局（城乡建委）、城管局（执法局、公用事业局）：

现将《山东省户外广告设施设置审批改革实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保11月10日前实施，并将执行情况于12月底前报省住房城乡建设厅城管局。

联系人：谭欢、姜坤，电话：0531-87086948，电子邮箱：tanhuan@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅

2018年11月7日

山东省户外广告设施设置审批改革实施方案

为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，充分发挥市场主体创业创新活力，根据国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、山东省“证照分离”改革办公室《关于做好全面推开“证照分离”改革有关工作的通知》（鲁“证照分离”联办字〔2018〕13号）部署要求，现就推进全省户外广告设施审批改革，制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国发〔2018〕35号文件部署，落实“证照分离”改革要求，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，充分释放市场活力，助推我省新旧动能转换，服务经济文化强省建设。

二、重点内容

（一）推广网上办理。各市主管部门在进驻市政府政务服务大厅的基础上，要同步实现政务服务网上业务办理，将审批程序、受理条件、流程图和办理进度等在政务服务网上公示。申请人将许可申报材料制作成PDF或JPG格式的电子文件，登录受理服务平台进行提报。

（二）压缩审批时限。主管部门应当自正式受理申请之日起，10个工作日内作出是否准予许可的决定（该时限包含发证部门材料审查、现场勘查的时间，但不包含申请人材料补正、整改的时间），并通知申请人。领取方式由企业自行确定。

（三）精简审批材料。能够通过市场监管等信息平台获取的营业执照、法定代表人身份证明等材料，不得要求申请人提供，进一步精简审批材料。

（四）推进信息共享。户外广告设施设置申请审批通过后，各市主管部门要及时将户外广告设施设置审批情况发送给市场监管、城管执法等监管部门。

三、保障措施

（一）落实责任，细化工作方案。各地各部门要高度重视户外广告设施设置审批改革，主要负责同志是改革第一责任人，要按照“一次办好”的要求，依据本地地方性法规或政府规章，结合工作实际，进一步细化工作方案，精简审批材料，全面梳理审批流程，确保改革工作取得实效。

（二）转变方式，健全监管机制。按照“谁发证、谁主管、谁负责”、“属地管理”等原则，各级主管部门要认真履行事中事后监管职责，实现由审批监管向合规性监管的转变。通过定期抽查、信用评级等方式，充分发挥事中事后的监管作用，督促企业依法依规经营。

（三）强化信用，建立惩戒机制。全面落实“双随机、一公开”制度，将抽查结果纳入企业诚信档案；违法行为社会影响力大、存在重大安全隐患的，要列入市场“黑名单”，依法吊销或撤销户外广告设施设置审批决定。